Объединение ФГУПов: что дальше?

В правобережной части Советского района г. Новосибирска, где расположен Академгородок, проживает примерно 95 тысяч человек. Единственная ресурсоснабжающая организация по теплу и ГВС — Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление энергетики и водоснабжения» (ФГУП «УЭВ»). Схема теплоснабжения — открытая. Крупнейшая управляющая компания, контролирующая около 1,4 млн. кв. м. жилья, — ФГУП «Жилищно — коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра» (УК ФГУП «ЖКХ ННЦ»). Оба предприятия подведомственны Федеральному агентству научных организаций (ФАНО РФ). Система управления выстроена следующим образом: ключевые, включая кадровые, решения принимает «центральное» ФАНО (г. Москва), а Сибирское территориальное управление (СТУ ФАНО) осуществляет лишь координацию деятельности.

14. 05. 2015 г. приказом № 347 п/о ФАНО был назначен новый врио директора ФГУП ЖКХ. Как сказано в приказе: «…до даты определения победителя конкурса на замещение должности директора, на срок не более одного года…». Назначение сопровождалось многочисленными нарушениями Законодательства, а именно:

а). У нового руководителя отсутствовал обязательный с 01. 05. 15 г. квалификационный аттестат;

б). Не были проведены конкурсные процедуры по выбору должностного лица унитарного предприятия;

в). Вновь пришедший из ФГУП «УЭВ» и. о. директора одновременно являлся учредителем юридического лица.

С первых дней его руководства стали происходить необъяснимые с точки зрения здравого смысла действия. Например, появилась служба внутреннего аудита в составе 5 штатных единиц (все — сотрудники ФГУП «УЭВ»), главной задачей которой являлся контроль за движением финансов ФГУП ЖКХ и направлением их в нужное для УЭВ «русло». Как следствие, резко возросли платежи указанной жилищной организации в пользу организации ресурсной. Были переведены даже целевые средства капитального ремонта в сумме 28 375 тыс. руб. Начались отказы со стороны управляющей компании в ремонтных работах на домах, несмотря на решения общих собраний собственников о проведении необходимых им работ и мн. др. Но самое главное: была широко анонсирована в местных СМИ идея объединения тех самых ФГУП «УЭВ» и «ЖКХ ННЦ» в одно предприятие. Узнав об этом, жители Академгородка вскладчину направили одного из общественных жилищных инспекторов лично к М. М. Котюкову с целью предотвратить надвигающуюся катастрофу. Далее, за период с июля 2015 г. по сегодняшний день в адрес руководителя ФАНО было отправлено порядка 15 коллективных обращений. В них граждане приводили свои резонные доводы против слияния двух структур в одну, просили остановить данный процесс, вынести его на публичное обсуждение всеми заинтересованными сторонами и т. д. В подготовке обращений принимали участие представители профильных отделов администрации района и мэрии города, действующие специалисты в отраслях ЖКХ и ресурсонабжения и даже кадровые сотрудники неоднократно упомянутых унитарных предприятий. О недопустимости объединения говорили в своих агитационных материалах кандидаты в депутаты разных уровней власти и от разных политических партий. (Выборы в Совет депутатов г. Новосибирска и Законодательного собрания НСО состоялись 13. 09. 15 г.). Во всех случаях, ответы из ФАНО приходили на бланке зам. руководителя и за подписью А. В. Степанова. Их формулировки и смысл — «размытые», допускающие двоякое толкование. В большинстве случаев происходило игнорирование поставленных вопросов, что привело к возрастающему напряжению между населением и менеджментом ФГУПов. В качестве примера: в коллективных обращениях неоднократно озвучивалась просьба о передаче полноценных полномочий по управлению ФГУПами на уровень Сибирского подразделения Агентства. Никакого внятного ответа на этот злободневный вопрос до сих пор нет! Пытаясь найти причину подобного пренебрежения к их нуждам, жители обратились в канцелярию «головного» ФАНО. Там пояснили, что письма с «низов» к М. М. Котюкову не поступают, отсеиваясь на уровне замов. В нашем случае им является А. В. Степанов. Именно по причине отсутствия достоверной информации об истинной подоплёке афёры (иначе и не скажешь) с объединением, руководитель Агентства в июне текущего года письменно распорядился о присоединении ЖКХ к УЭВ. Ранее вышло распоряжение о продлении полномочий врио директору ФГУП «ЖКХ ННЦ». И это на фоне того, что он и его команда допустили за время своего правления многочисленные нарушения в финансово – хозяйственной деятельности на общую сумму 218 585,1 тыс. руб, из которых к наиболее значимым относятся следующие:

— В нарушение условий действующих Договоров управления МКД с собственниками помещений, ФГУП «ЖКХ ННЦ» в составе платы за содержание и текущий ремонт обще — домового имущества взимало с собственников в повышенном размере стоимость работ и услуг по управлению в размере 21 % от стоимости вместо предусмотренного Договором 10 % управленческого вознаграждения. Дополнительно к этому, взимался отдельным образом платёж «рентабельность» в объёме 10 % от себестоимости работ и услуг. Т. к. рентабельность – это часть размера платы и не является работой и (или) услугой по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества, то включение её отдельной строкой в перечень работ и услуг необоснованно. Имеется и решение районного суда, подтверждающее правоту наших доводов относительно рентабельности. В результате Предприятием неправомерно выставлена собственникам общая сумма вознаграждения за управление в 2015 г. в размере 62 865 тыс. руб.

— В нарушение положений ФЗ № 402 от 06. 12. 2011 г. «О бухгалтерском учёте», п. 3 Положения по бухучёту ПБУ 9/99 «Доходы организации», ФГУП ЖКХ учитывало денежные средства от поступлений за аренду общего имущества МКД как собственные доходы. В результате денежные средства в размере 40 209 тыс. руб. организация потратила на собственные нужды: выплаты премиальных, покупку основных средств и т. п.

Выше нами упомянуто о средствах капремонта и других нарушениях. Исходя из того, что с должностным лицом, допустившим подобное, его кураторы из Федерального агентства продлили трудовой контракт , М. М. Котюков не располагал достоверной информацией о состоянии дел в ФГУП «ЖКХ ННЦ».

Для справки: Выручка УК ФГУП «ЖКХ ННЦ», по данным ФАНО, в 2014 г. составила 1 007 435 тыс.руб. Общая сумма выявленных проверочной комиссией СТУ ФАНО финансово- хозяйственных нарушений составила 218 585, 1 тыс. руб. Вывод: приблизительно каждый пятый рубль «освоен» незаконно.

Главной целью нашего обращения является информирование Вас о состоянии дел в сфере ЖКХ ННЦ и просьба о направлении Вами ходатайства в адрес руководителя ФАНО М. М. Котюкова с целью пересмотра решения об объединения ФГУПов «УЭВ» и «ЖКХ ННЦ».